ONU Mujeres Consultoria Local para el Estudio cualitativo sobre empoderamiento de las mujeres en el área de influencia del Proyecto Zafranal. Lima, Perú, Remoto

Con el fin de avanzar en el empoderamiento de las mujeres, promoviendo su acceso a trabajo decente, ingresos seguros y autonomía, ONU Mujeres NPP Perú viene implementando una serie de acciones orientadas a generar evidencia y fortalecer capacidades en torno a la situación socioeconómica de las mujeres en territorios con presencia de industrias extractivas. 

El Proyecto Minero Zafranal es un proyecto de cobre ubicado en los distritos de Huancarqui y Lluta, provincia de Castilla, región Arequipa, Perú. Su área de influencia comprende comunidades rurales y poblaciones que históricamente han desarrollado actividades agropecuarias y que coexisten con las dinámicas de exploración y desarrollo minero. 

Al igual que en otros territorios con presencia de industrias extractivas en América Latina, la actividad minera genera impactos diferenciados sobre las mujeres y los hombres que habitan el territorio. Las evidencias regionales señalan que: 

• Las mujeres suelen quedar excluidas de los empleos directos generados por la minería, concentrándose en el sector de servicios y el trabajo no remunerado. 

• La llegada de trabajadores externos altera las dinámicas comunitarias y puede incrementar los riesgos de violencia de género. 

• Los procesos de negociación territorial y compensación frecuentemente invisibilizan las necesidades y derechos específicos de las mujeres. 

Elaborar un documento de análisis cualitativo que profundice en los factores que condicionan el empoderamiento de las mujeres en el área de influencia del Proyecto Minero Zafranal, articulándose con los hallazgos del estudio cuantitativo de indicadores de Arequipa previamente desarrollado. El documento servirá como insumo para el diseño de estrategias de relacionamiento comunitario con enfoque de género y para la incidencia en políticas públicas territoriales. 

a) Profundizar en la comprensión de las brechas de género identificadas en el estudio cuantitativo de indicadores, explorando sus causas estructurales, culturales e institucionales desde la perspectiva de las propias mujeres y actores territoriales clave. 

b) Identificar las oportunidades y restricciones para la participación económica de las mujeres en el contexto del Proyecto Zafranal, incluyendo el acceso al empleo directo e indirecto, el emprendimiento, y el reconocimiento del trabajo de cuidados. 

c) Analizar las percepciones de mujeres de distintos perfiles (rurales, rur-urbanas, indígenas, jóvenes, jefas de hogar) sobre los impactos de la actividad minera en sus condiciones de vida, autonomía económica y participación comunitaria. 

d) Recoger las percepciones y análisis de actores institucionales (gobiernos locales, organizaciones de base, sector privado) sobre las condiciones para el empoderamiento de las mujeres en el territorio. 

e) Formular recomendaciones concretas para el diseño de intervenciones, estrategias de relacionamiento comunitario y políticas públicas locales con enfoque de género e interculturalidad. 

Especificaciones de calidad y criterios de evaluación de los entregables: 

Cada producto será revisado por la Coordinadora Senior de ONU Mujeres en el Perú, quien podrá solicitar ajustes antes de su aprobación final. La aprobación de un producto es condición necesaria para el pago correspondiente, conforme a lo establecido en la sección de Forma de pago. 

Todos los entregables deberán cumplir con las siguientes especificaciones mínimas de calidad: estar redactados con estructura clara y libre de errores técnicos u ortográficos relevantes; responder de manera explícita a los objetivos, actividades y contenidos mínimos descritos en estos Términos de Referencia para el producto correspondiente; reflejar la incorporación de enfoque de género, interculturalidad y derechos humanos consistente con el Enfoque metodológico definido en la sección 5.3; documentar de forma verificable el cumplimiento de los mínimos de trabajo de campo establecidos en la sección 5.2, cuando corresponda; e incorporar evidencia del proceso de consentimiento informado y de las medidas de confidencialidad y anonimato aplicadas en la recolección y presentación de la información. En el caso particular del documento final de análisis cualitativo (Producto 3), este deberá además presentar de forma explícita la triangulación entre los hallazgos cualitativos y los datos del estudio cuantitativo de indicadores de Arequipa, y formular recomendaciones concretas, viables y diferenciadas según destinatario. 

La evaluación de cada entregable considerará el rigor metodológico, entendido como la coherencia entre objetivos, instrumentos, fuentes consultadas y conclusiones; la cobertura y diversidad del trabajo de campo frente a los mínimos establecidos; la pertinencia de género e interculturalidad de los instrumentos y el análisis, incluyendo la centralidad de la voz y agencia de las mujeres; la ética e integridad de la investigación, en particular el manejo adecuado del consentimiento informado y la confidencialidad; la articulación cuali-cuantitativa con los hallazgos del estudio de indicadores de Arequipa; la utilidad y aplicabilidad concreta de las recomendaciones para el Proyecto Originarias; la calidad de redacción y presentación del documento; y la puntualidad en la entrega conforme a los plazos establecidos en la tabla de Entregables. 

Un producto se considera aprobado cuando cumple con la totalidad de las especificaciones de calidad y los criterios de evaluación descritos. En caso de observaciones, ONU Mujeres comunicará por escrito los ajustes requeridos y otorgará un plazo razonable para su subsanación antes de proceder al pago correspondiente, conforme a lo establecido en la sección de Forma de pago. 

El/la consultor/a será responsable de desarrollar las siguientes actividades, necesarias para la entrega de los productos acordados: 

• Revisión y análisis del documento de síntesis cuantitativa de indicadores de Arequipa (entregado por ONU Mujeres) e identificación de hallazgos clave a profundizar. 

• Revisión de literatura secundaria relevante: estudios sobre género y minería en Perú y América Latina, normativa nacional sobre pueblos indígenas y comunidades, marcos de empoderamiento. 

• Elaboración de un plan de trabajo detallado con cronograma de actividades de campo. 

• Diseño de instrumentos de recolección de información: guías de entrevistas semiestructuradas y de grupos focales, adaptadas a los distintos perfiles de participantes. 

• Mapeo de actores clave en el área de influencia del Proyecto Zafranal: organizaciones de mujeres, comunidades campesinas, municipios, instituciones públicas, empresas, academia. 

El trabajo de campo se realizará en el área de influencia del Proyecto Zafranal (distritos de Huancarqui y Lluta, y zonas adyacentes de influencia en la provincia de Castilla, Arequipa). Como mínimo deberán realizarse las siguientes actividades: 

• 2 grupos focales con mujeres de comunidades del área de influencia (8–12 participantes c/u), con perfiles diferenciados (mujeres rurales, mujeres jóvenes, jefas de hogar, entre otro). 

• 1 grupo focal con representantes de organizaciones sociales e instituciones públicas locales (municipios, programas sociales, organizaciones comunales). 

• 6 a 8 entrevistas semiestructuradas a mujeres con perfiles específicos: lideresas comunitarias, emprendedoras, trabajadoras del sector servicios, mujeres excluidas del mercado laboral formal. 

• 4 a 6 entrevistas a actores institucionales y del sector privado: representantes del Proyecto Zafranal (área de Relaciones Comunitarias), autoridades locales, representantes de programas públicos de fomento productivo (AGRO RURAL, Sierra Exportadora, entre otros). 

• Registro fotográfico con consentimiento previo e informado.  

• Reunión de avance y validación intermedia con el equipo de ONU Mujeres. 

• Sistematización y análisis de los hallazgos cualitativos del trabajo de campo. 

• Triangulación e integración de los hallazgos cualitativos con los datos cuantitativos del estudio de indicadores de Arequipa, identificando patrones, contradicciones y elementos emergentes. 

El estudio deberá adoptar un diseño cualitativo con enfoque de género e interseccionalidad, reconociendo que las desigualdades que enfrentan las mujeres en el territorio se articulan con otras dimensiones como la pertenencia étnica, el área de residencia (rural/urbana), la edad, la situación de jefatura de hogar y la condición socioeconómica. 

El diseño metodológico deberá contemplar los siguientes principios: 

• Pertinencia cultural e intercultural: los instrumentos y el proceso de campo deberán adaptarse al contexto cultural de las comunidades, respetando sus formas de organización, lenguas (castellano y quechua en la zona) y dinámicas comunitarias. 

• Participación y agencia: las mujeres no son solo informantes, sino actoras cuyas voces y experiencias son el centro del análisis. El diseño deberá promover su participación activa y reflexiva. 

• Consentimiento informado y ética de la investigación: todos los procesos de recolección de datos deberán realizarse con consentimiento informado de los/las participantes, garantizando confidencialidad y anonimato. 

• Articulación cuali-cuantitativa: el análisis cualitativo deberá dialogar explícitamente con los hallazgos del estudio cuantitativo previo, identificando convergencias y elementos que requieren mayor profundización. 

• Enfoque de derechos humanos: el análisis deberá situarse en el marco de los derechos de las mujeres, los pueblos indígenas y las comunidades campesinas. 

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación.  

• Integridad y ética profesional. 

• Profesionalismo y rigor técnico. 

• Sensibilidad cultural y respeto por la diversidad. 

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género e interseccionalidad. 

• Responsabilidad y orientación a resultados. 

• Solución creativa de problemas metodológicos y de campo. 

• Comunicación efectiva (oral y escrita) con actores diversos. 

• Capacidad de trabajo en entornos multiculturales y comunitarios. 

• Conocimiento y experiencia en la aplicación de metodologías cualitativas de investigación social (grupos focales, entrevistas semiestructuradas, observación participante). 

• Experiencia comprobada en análisis de género con enfoque interseccional, preferiblemente en contextos rurales, indígenas o de industrias extractivas. 

• Capacidad de articular evidencia cuantitativa y cualitativa en un análisis comprehensivo. 

• Conocimiento del marco normativo nacional e internacional relativo a los derechos de las mujeres, los pueblos indígenas y las comunidades campesinas en el Perú. 

• Conocimiento del contexto socioeconómico de Arequipa y/o de comunidades en áreas de influencia de proyectos mineros. 

• Habilidades de facilitación y gestión de procesos participativos con comunidades. 

• Manejo del idioma quechua deseable (no excluyente). 

El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación: 

• Español e ingles (working knowledge) 

Las personas preseleccionadas podrán ser convocadas a una entrevista basada en competencias sobre el nivel de conocimiento del área temática y sobre el tema específico de esta consultoría.  El peso relativo de la entrevista en caso de que se defina realizarla luego del desk review será de un 50% sobre el total de la puntuación (es decir 50% por la tabla de cumplimiento de los requisitos y 50% por la entrevista).  

1. Documentos a ser presentados para la postulación 

1. *Postulaciones a través de la plataforma Quantum: recuerde completar todos los campos requeridos de la aplicación, aplicaciones incompletas no serán consideradas.**  

• Envío de la aplicación en la plataforma: Debe cargar cualquier documento adicional requerido para la vacante, junto con su carta de presentación, en formato PDF. Se adjunta una guía para que pueda realizar este paso. https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.      

• ONU Mujeres no asume ninguna responsabilidad y solo describe una de las muchas formas de comprimir los documentos relacionados con la solicitud. Puede utilizar la que considere más adecuada. 

• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.   

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización.   

Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura.  

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación.  Las candidatas/os seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas/os seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes.